据CNN印尼频道12月18日报道，印尼总统普拉博沃要求暂停包括高速公路在内的新大型基础设施建设。高速公路监管机构成员索尼表示，修建新高速公路需要充分考虑2025年的国家财政状况。普拉博沃总统已经叫停了多个大型项目，高速公路建设也将受到影响。印尼将首先暂停尚未开工的项目，而在建及正在进行可行性分析的项目将继续推进。暂停的项目就包括本扎和库隆普罗戈—芝拉扎部分路段，但如果有新的投资资金，这些项目也可能继续推进。对于刚开始进行可行性分析的项目，也可能会暂时搁置，除非投资者愿意继续投资。但如果政府要求暂停，项目仍会被搁置。

印尼战略与经济行动研究所高级分析师罗尼认为，有三大因素促使普拉博沃决定推迟建设部分大型基础设施项目。第一，预算不足。印尼政府采取了各种措施增加收入，其中包括提高增值税。政府从一开始就觉察到预算不足问题，所以才有提高增值税、调整能源补贴、提高车辆购置税等做法。从财政赤字情况来看， 2025年的赤字率预计达2.53%，高于2024年的2.29%。印尼政府面临的资金短缺问题难以回避，未来还可能增加债务比率。

第二，普拉博沃将暂停不会产生乘数效益的项目。这一点在佐科政府时期已经得到了验证，过去十年里进行了大规模的基础设施建设，但经济增长始终维持在5%左右。普拉博沃更关注项目的社会效益，一些项目未能增进民生福祉以及满足民众基本需求，也与提高人力资源质量关联不大，教育质量的提升也不明显，同时还存在不少问题。

第三，将预算支出用于能够产生乘数效益的项目，以实现8%的经济增长目标。从宏观经济的角度来看，调整预算到其他项目本质上对经济的影响是相同的。然而，区别在于项目的贡献和乘数效应不同，普拉博沃更倾向于那些能够对经济和民生福祉产生实质性影响的项目。

印尼经济改革中心研究员优素福表示，暂停一些基础设施项目并不罕见，过去也曾推迟过一些国家战略项目。其主要原因是国家预算有限且缺乏投资来源。普拉博沃推迟高速公路建设，主要原因仍然是预算不足。明年，印尼政府将推行的免费营养餐等新计划需要大量预算。如果未能实现国家收入目标，那么年初必须谨慎地实施相关计划。此外，除建设资金问题外，高速公路等基础设施建设还涉及征地问题，而征地也需要花费大量时间。

基础设施项目评估的必要性

经济与法律研究中心经济办公室主任纳义鲁认为，推迟尚未启动的大型基础设施和高速公路项目并进行评估是非常必要的，目的主要是让政府能够了解项目的紧迫性和潜在影响，并评估其对经济的影响。一些大型基础设施项目已经对国有企业产生了负面影响，有些项目还导致承包商陷入困境。

纳义鲁表示，若有必要，还应重新评估新首都建设项目。由于2025年财政预算需求庞大，印尼政府需要对预算进行重新分配。政府可以将原本分配给基础设施建设的预算，调整至普拉博沃的旗舰项目，从而避免同时推进两个项目导致预算压力加大。

纳义鲁称，明年印尼政府的预算将重点支持普拉博沃与吉布兰的快速项目，如免费营养餐和教育领域的项目。免费营养餐计划的预算需求高达71万亿印尼盾，且未来几年可能继续增加。受此影响，财政赤字预计将继续扩大。（编译：张鑫鑫 初审：卢秋莉 责编：杨晓强 复审：陈丙先 终审：覃秀红）